الأمية المعلوماتية وضعف الكوادر أهم معوقات انتشار الحكومة الإلكترونية بالمنطقة

تحقيق ـ محمود الحضري وعاطف عبدالله:
الحكومات الإلكترونية تجارب مازالت في مفترق الطرق، وبعضها لايزال يراوح مكانه، وفي الوقت ذاته تسعى العديد من الحكومات إلى إحداث نقلة في توفير الخدمات إلكترونياً من منطلق مواكبة ما يحدث في العالم، ولكن يبقى التحدي الرئيسي حتى أمام التجارب الناجحة التي تحققت ـ مثل تجربة دبي ـ يتمثل في ضعف عدد المستخدمين من جمهور المتعاملين مع المؤسسات الحكومية·
ويجمع المعنيون بهذه الخدمات وفي المؤسسات الحكومية على ضرورة مواجهة هذا التحدي من خلال نشر الوعي والفكر الإلكتروني، ودعم التوجه نحو التعليم الإلكتروني بصورة اكبر مما هو عليه الان·
ويتفق الجميع على ضرورة تعزيز التعاون بين المؤسسات الحكومية والقطاع الخاص من أجل تحقيق نقلة جديدة في الاستخدام الإلكتروني، وان تتسع دائرة الاهتمام بالفكر الإلكتروني من خلال دور الإعلام والوصول إلى المدارس والجامعات والمؤسسات والدوائر من خلال برامج تعمل على الحد من التخوفات من الاحلال الشامل للحكومات الإلكترونية محل الأنظمة التقليدية·
يقول سالم الشاعر مدير الخدمات الإلكترونية في حكومة دبي الإلكترونية: لاشك ان التحدي الاكبر في الحكومات الإلكترونية بصفة عامة يتمثل في العمل على زيادة عدد المستخدمين، فليس هناك معنى للسعي نحو تقديم كل الخدمات الحكومية إلكترونياً دون ان يستخدمها احد أو يستخدمها عدد محدود من العملاء·
وأضاف ان عبء هذا التحدي يقع على عاتق الجميع، وللإعلام دور هام في هذا المجال، ويتأمل منه دورا كبيرا في نشر الفكر الإلكتروني بين المستخدمين والعملاء في كل المؤسسات، مشيراً إلى ان النجاح في هذا التحدي سيضع كل التجارب العربية في الحكومات الإلكترونية في مصاف التجارب العالمية· وأضاف الشاعر ان حكومة دبي دخلت رسمياً المستوى الخامس من الحكومة الإلكترونية وهذا إنجاز كبير، وقد انتهينا من إعداد البنى التحتية من خلال الربط المباشر بين الدوائر والمؤسسات الحكومية في دبي·
وكشف عن بدء إجراء النظام الاختباري لقدرات البنى التحتية والتواصل بين الدوائر، حيث نجري هذا الاختبار مع الشرطة والبلدية ودائرة الاراضي وبريد الامارات، للوقوف على مدى سيولة تداول البيانات بين الدوائر، والتواصل التقني لتقديم الخدمات للجمهور مباشرة دون الحاجة إلى زيادة الدوائر، كما اطلقنا مجموعة من الخدمات عبر الهاتف المتحرك، حيث نحاول توصيل الخدمات بكل وسائل الاتصال الحديثة·
وقال إن حكومة دبي الإلكترونية تعمل على توفير خدماتها من خلال قنوات اخرى للتواصل مع العملاء والوصول للاستخدام الأفضل، والعمل على نشر الوعي والفكر الإلكتروني بين المستخدمين والجمهور بصفة عامة والاقبال على الاستخدام الإلكتروني·
وقال إن هدفنا الاستراتيجي الوصول إلى توفير 90 بالمئة من الخدمات إلكترونياً بجميع الدوائر عام ،2007 كما نعمل أيضاً من خلال نشر الوعي الإلكتروني والوصول بالمستخدمين إلى 50 بالمئة، وهذا تحد هام أمامنا نعمل على تجاوزه· وأضاف الشاعر أن حكومة دبي الإلكترونية تعمل على التعاون مع الحكومات المحلية لنقل الخبرات التي اكتسبتها دبي في هذا المجال وتجاوز السلبيات والمشاكل، ولاشك ان التواصل مهم جداً، ولدينا اتصالات مع رأس الخيمة وأبوظبي وعجمان، ثم ان هناك تواصل مع العين، حيث أبدينا رغبتنا في التعاون مع العين خلال زيارة سمو الشيخ سلطان بن طحنون رئيس هئية أبوظبي للسياحة امس لجناح دبي الإلكترونية· وشدد الشاعر على أهمية فتح حوار دائم ومستمر بين الحكومات العربية لتقييم التجارب الجديدة في الخدمات الإلكترونية وتبادل الخبرات لتجاوز أية معوقات
مزيد من الاهتمام
ويرى فهد العثمان رئيس شركة هيومن سوفت ان تجارب الحكومات الإلكترونية العربية مازالت محدودة، ولم تحقق النقلة الكبيرة، فيما عدا تجربة حكومة دبي الإلكترونية والتي حققت نجاحاً في العديد من المجالات، ولاشك ان الدعم الحكومي الكبير، ووقوف القادة السياسيين في دبي وراء هذه التجربة هو الدافع وراء النجاح· وأضاف ان تقنية الحكومات الإلكترونية في العالم العربي بحاجة إلى دفعة كبيرة، والاهتمام بدرجة الوعي بأهمية هذا المجال في العمل الخدمي الحكومي بشكل عام، مشيراً إلى ان تجربة دبي تعتبر ريادية من حيث سرعة الإنجاز والتطور وإتساع درجة الخدمات ومستوياتها، وهناك فارق جوهري بينها وبين التجارب الاخرى·
وأوضح ان المشكلة في اتساع نطاق الخدمات الإلكترونية الحكومية يكمن في ان هناك تخوفا لدى البعض من ان الحكومة الإلكترونية ستحل محل الحكومات التقليدية، وبالتالي لن يكون لهؤلاء مكان في الوضع الجديد، ولاشك ان هذا فهم خطأ ويحتاج إلى تغيير في المفاهيم·
وقال العثمان إن التحدي الذي يواجه الدول العربية في الانتقال إلى الحكومات الإلكترونية، يتمثل في الوصول إلى صيغة مشتركة تجمع ما بين الحكومات التقليدية ومتطلبات الحكومات الإلكترونية، والعمل على نشر الوعي بين العاملين وجمهور المستهلكين والمتعاملين مع الحكومات، موضحاً ان هذا التحدي سيحتاج إلى جهود كبيرة من كل الأطراف·
وقال فهد العثمان ان هدفنا العمل بقوة لنشر الوعي بتطبيق الخدمات الإلكترونية للوصول إلى نقلة على المستوى التطبيق للخدمات الإلكترونية، مشيراً إلى أهمية الشراكة بين القطاع العام الحكومي والقطاع الخاص لتحقيق الهدف العام الرئيسي في الانتقال إلى أنظمة الحكومات الإلكترونية·
وتحدث العثمان حول الدور الهام للتجارة الإلكترونية في المنطقة، مشدداً على ضرورة الاهتمام بهذا الجانب في الحياة الإلكترونية الجديدة، موضحاً ان تجربة (تجاري) في دبي من الخطوات الهامة، ولاشك ان هناك بوادر مهمة للاهتمام بهذا المجال في مصر والسعودية والاردن، وفتح نوافذ تعليمية سيكون لها دور محوري في المستقبل·
وتوقع العثمان ان تشهد المنطقة في غضون 5 سنوات طفرة جديدة في مفاهيم العمل الخدمي والتعليم الإلكتروني على المستوى العربي خاصة مع تزايد الاهتمام من الافراد والمؤسسات بالانتقال إلى الخدمات الإلكترونية باستخدام كل الوسائل وبعد تشييد بنى تحتية في المجالات ذات الصلة بالاتصالات والخدمات اللاسلكية والتي شهدت طفرة في الدول العربية·
وأشار إلى وجود شح كبير في الكفاءات البشرية التي ستدير دفة الحكومات الإلكترونية في المستقبل، ومازالت هناك فجوة بين متطلبات سوق العمل ومخرجات التعليم، وهنا يأتي دور التعليم الإلكتروني ودور المؤسسات الخاصة المعنية بالتدريب والتأهيل، وإعداد الكوادر المواطنة للإدارة في المرحلة الجديدة·
لابديل
ويوضح الدكتور مشهور أبودقة مستشار وزارة الاتصالات الفلسطيني بان الحكومة الإلكترونية خيار لا بديل عنه في ظل التطور الذي يشهده العالم في القطاع التقني، مؤكداً ان التخلف عن هذا التطور سيؤدي إلى نوع من التخلص·
وأضاف ان فلسطين لها خصوصية شديدة في الحكومة الإلكترونية، فنظراً لحالة الحصار التي يعاني منها الشعب الفلسطيني في ظل الاحتلال، كان علينا البحث عن مجالات للاتصال بجمهور المتعاملين مع الدوائر الحكومية والعالم· وأوضح الدكتور مشهور بان الخيار الإلكتروني كان هو الحل، وتركزت جهود كل المؤسسات والقطاع الخاص في اختراق جوانب الحصار والاتصال عبر العالم ومع جمهور فلسطين في كل المؤسسات·
وأضاف ان ما تحقق ليس على مستوى الطموح، فقد حققنا نسبة 33 بالمئة من حيث النفاذ إلى الانترنت، وتجاوزت الاستثمارات في القطاع النقل ثلاثة مليارات دولار بالتعاون بين القطاعين العام والخاص·
وأشار إلى ان الحكومات الإلكترونية ستكون أفضل وسيلة أمام كل الحكومات للتواصل مع العالم، مؤكداً انها عامل رئيسي في التنمية، ومن المهم العمل على دعم وتأهيل الكوادر البشرية، والاستثمار في هذا الشأن، بهدف الوصول لاكبر عدد من الكوادر الفنية المؤهلة للعمل التقني·
وأشار الدكتور مشهور إلى التحدي الأهم وهو العمل على زيادة عدد المستخدمين للخدمات الإلكترونية في الدول العربية، موضحاً ان هذا هو التحدي الاكبر أمام الجميع والذي من خلاله الانجاز فيه وزيادة عدد المستخدمين ستتسع دائرة انتشار الفكر الإلكتروني· وقال مازن شحاده مدير التسويق في مايكروسوفت ان الحكومات الإلكترونية هي اللاعب الرئيسي في التنمية الاقتصادية في عالم يتسم بالتقارب واندثار الحدود وسياسات الحماية، وهو المعروف باسم (العولمة) موضحاً ان الملاحظ في السنوات الأخيرة وجود تطور فكري في اقتناء التقنيات، واتباع سياسات التعليم الإلكتروني· وأضاف شحاده ان مايكروسوفت ترتبط بعلاقات شراكة استراتيجية مع العديد من الدول العربية، لتطوير البنى التحتية في القطاعات التقنية، خاصة في التنمية البشرية، والتي نراهن عليها كما يراهن عليها الجميع في إحداث النقلة التكنولوجية الجديدة في الخدمات· وأضاف ان نمو عدد المستخدمين يتوقف على العديد من الأمور أهمها زيادة الوعي بين جمهور المستخدمين، والذي يتطلب دور إعلامي اكبر وبرامج توعية في المدارس والجامعات والمؤسسات الحكومية والشركات، وهو ما تدعمه مايكروسوفت في العديد من دول المنطقة·
مصر ·· امكانيات واعدة
ومن جانبه قال سامح بدير مدير مشروع الحكومة الالكترونية في مصر ان بلاده تأمل في انجاز مشروع الحكومة الالكترونية خلال عامين بحيث يمكن للمواطنين الحصول على خدمات كاملة عن طريق الانترنت في محاولة جادة للقضاء على البيروقراطية الطويلة مشيرا الى الحكومة الالكترونية تقدم حاليا 29 خدمة كاملة ومعلومات عن 590 خدمة·
واضاف انه من المنتظر بحلول عام 2007 أن يقدم موقع الحكومة الإلكترونية 70 خدمة كاملة بمعنى أن يتمكن المواطن من اجراء الخدمة وسداد الرسوم عنها من خلال الموقع الى جانب تقديم معلومات عن 590 خدمة أخرى وفي ذات العام ايضا ستتحول خمسة الاف مدرسة اعدادية الى مدارس ذكية يستخدم فيها الكمبيوتر في العملية التعليمية بشكل يومي مقارنة بخمسين مدرسة حاليا· وعلى الرغم من المخاوف الخاصة بارتفاع نسبة الامية التى تعد عائقا امام انتشار واستخدام خدمات الحكومة الالكترونية على نطاق واسع اكد بدير انه يتم تقديم الخدمات الالكترونية للقرويين الذين لا يستطيعون التعامل مع التكنولوجيا عن طريق مراكز اتصال هاتفية تسهل لهم ذلك· وقال إن مصر تتمتع بالبنية الاساسية اللازمة لصناعة تكنولوجيا المعلومات مضيفا ' لدينا شبكة ألياف ضوئية واسعة واتصال عريض بالانترنت وذلك يتيح لنا تقديم العديد من الخدمات عن طريق الانترنت و نحن لا نقل في بنيتنا الاساسية عن الدول الاوروبية· وأعرب عن تفاؤله بشأن مستقبل الصناعة في مصر قائلا ان من تقل اعمارهم عن 40 سنة يشكلون 87 % من السكان ومن تقل أعمارهم عن 25 سنة يشكلون 65 % ومن تقل أعمارهم عن 15 سنة يشكلون 5ر25% من اجمالي السكان· وأضاف 'نحن بلد ينعم بصغار السن'· وتوقع أن يرتفع عدد المتخصصين في تكنولوجيا المعلومات من 19 الفا حاليا الى 29 الفا
انطلاق المشروع في الاردن
وبالنسبة للتجربة الاردنية في مجال الحكومة الالكترونية قال سعيد المجالى رئيس شركة جوردون سوفت ان مجتمع المعلومات الاردني يستعد حاليا للإطلاق الأولي لمشروع بوابة الحكومة الالكترونية بهدف تحسين الأداء الحكومي التقليدي من ناحية تقديم الخدمة وكفاءة الأداء والدقة وتقليل الوقت والتكلفة اللازمين لإنجاز المعاملات الحكومية، والوصول إلى درجة عالية من الرضا لمتلقي الخدمة، بالإضافة إلى التكامل والتنسيق بين الجهات الحكومية المختلفة، والهدف العام هو الوصول إلى كفاءة وشفافية وأداء أفضل للحكومة وموظف الحكومة وتغيير الصورة النمطية السائدة لدى الكثيرين·
واضاف ان الاردن يتمتع بالعديد من المقومات مثل البنية التحتية المعلوماتية وتوافر الموارد البشرية المؤهلة والمدربة وجهة حكومية، هي وزارة الاتصالات والمعلومات ، التى تقوم بالدور التنسيقي والداعم لتطبيق برنامج الحكومة الالكترونية وبحيث يحقق البرنامج الأهداف الوطنية ويوجه التحول والتغيير المنشود للإصلاح والتطوير في الحكومة لتحقيق تلك الأهداف
كما تقوم الوزارة بتنسيق جهود الجهات الحكومية المختلفة ودعمها بالمنهجيات الحديثة والخبرات البشرية في مجالات متعددة·
وقال إنه يتم في الوقت الحالي تحديد أسماء الموظفين من قبل الوزارات والمؤسسات الحكومية الذين سيكلفون بمهام توفير وتحديث المعلومات والمحتوى على موقع بوابة الحكومة الالكترونية مع تحديد مهام ومسؤوليات كل منهم والصلاحيات التي يرغبون تفويضهم بها وبحسب مستويات الصلاحية ·
الربط الالكتروني بين الإمارات
ومن جانبه توقع عبد اللطيف الملا مدير عام منطقة الخليج في شركة مايكروسوفت، أحد شركاء برنامج الحكومة الالكترونية، ان تنتهي دولة الامارات من انجاز مشروع الحكومة الالكترونية بحلول عام 2010 في اطار المبادرات التى تطلقها الامارات سواء على المستوى الاتحادي او على مستوى كل امارة مؤكدا ان الخطوات الناجحة التي تخطوها اللجنة لإنجاز مشروع الحكومة الإلكترونية، تعكس التزامها والتزام الجهات المسؤولة الأخرى لتنفيذ المشروع الرائد طبقا للخطة المعتمدة ·
وأضاف أن شعار الحكومة الالكترونية يعكس الرؤية الاستراتيجية، والهوية المتميزة للمشروع على صعيد تنظيم وتسهيل سير الإجراءات والمعاملات· وأما مشروع البوابة الإلكترونية الذي بدأنا بتطبيقه فسوف يمثل منصة متكاملة تتيح للعملاء إجراء معاملاتهم مع الحكومة عبر شبكة الإنترنت من دون حاجة لزيارة دواوين الوزارات للاستفسار أو إنجاز المعاملات
وقال إن الربط الإلكتروني بين الإمارات السبع التي تشكل الحكومة الاتحادية للدولة من شأنه أن يسهل وينظم تبادل المعلومات بين الامارات والجهات الاتحادية عبر التقنيات المتطورة التي يتم تطبيقها في مجمل المشاريع التابعة للحكومة الإلكترونية ·
وقال إن مايكروسوفت تتعاون مع الحكومات العربية بصفة عامة لتنفيذ مشروع الحكومة الالكترونية وميكنة الخدمات التي تقدم للمواطنين والوافدين العاملين في الدول أعلى مستويات السهولة والكفاءة في الأداء· والهدف من ذلك توفير أكبر قدر من المعلومات التي قد يحتاجها العملاء دون إرباكهم بكم هائل من المعلومات غير الضرورية·
وأضاف ان المرحلة الاولى من مشروع الحكومة الاتحادية الالكترونية تشمل توفير المعلومات عبر البوابة الالكترونية في حين سيتم تحويل الخدمات الحكومية الى المجال الالكتروني في المرحلة الثانية·
وقال إن الامارات تنفذ مشروع الوافد الإلكتروني والذي يمكن الوافدين القاطنين في الدولة من الحصول على ميزات وخدمات كثيرة عن طريق استخدام هذا النظام كالحصول على تأشيرات الإقامة، وبطاقات العمل والبطاقات الصحية وغيرها من الخدمات ذات الصلة عن طريق الانترنت
ومن خلال هذا المشروع تم ربط جميع الدوائر الحكومية الاتحادية للعمل معاً من منطلق النافذة الواحدة حيث سيتمكن الوافد من خلال تلك النافذة من تخليص جميع معاملاته وأوراقه التي تحتاج إلى موافقة من عدد من الوزارات والدوائر كوزارة العمل والشئون الاجتماعية ، وزارة الصحة ووزارة الداخلية· كما سيوفر العناء والوقت على كلا الطرفين سواء الوزارات أو الدوائر الحكومية أو صاحب المعاملات من الوافدين في الدولة من خلال تقليص مدة الانتظار وتوفير نظام بيانات مركزي للحكومة الاتحادية ·
وقال إن مشروع الحكومة الالكترونية بمفهومه وإدارته يمثل ثورة إدارية تنموية للاعمال الحكومية إذ يربط بين تكنولوجيا المعلومات وبين مهام ومسئوليات الجهاز الحكومي من خلال أتباع استراتيجيات وسياسات واضحة تأخذ في الاعتبار المتغيرات في مجال صناعة المعلومات وانعكاس ذلك على الاعمال الحكومية وأضاف: دول المنطقة قطعت شوطا كبيرا في هذا المجال ولكن لابد من الاهتمام حاليا بنشر الوعي الجماهيري والثقافة الالكترونية خاصة فيما يتعلق بالامكانيات· والخدمات التي ستوفرها الحكومة الالكترونية، نحن بدأنا من القاعدة من أعداد الموارد البشرية التي تتعامل مع مشروع الحكومة الالكترونية ومن بلورة فكرة بوابة الحكومة الالكترونية ومن ثم بناء الشبكة الالكترونية الآمنة التي تربط بين مؤسسات الحكومة على اختلاف أنواعها·
وحول تقييمه لتجربة الحكومات الالكترونية في الدول العربية قال تكريم التهامي مدير عام شركة آي بي ام الشرق الاوسط ومصر وباكستان، والشريك مع عدد من حكومات المنطقة في تنفيذ مشاريع الحكومة الالكترونية، ان بعض التجارب باتت تعطي نتائج باهرة في توفير الخدمة بشكل اسرع وافضل·
وضرب مثلا بتجربة حكومة دبي الالكترونية حيث توفر عديد من الدوائر خصوصا بلدية دبي وادارة الهجرة والجنسية خدمات متميزة وسريعة علاوة على انها توفر معلومات عن الخدمة للعميل قبل زيارته لمكان يكفي للخدمة·
واشار الى ان مشروعات الحكومة الالكترونية في المنطقة ساهمت في توثيق التعاون بين قطاع الاعمال والحكومات ويتمثل ذلك بوضوح في مشاريع التعليم الالكتروني حيث تقوم شركات التقنية بتأهيل الطلاب والخريجين فضلا عن ان هذه المشاريع ساهمت في خلق فرص عمل للخريجين فيما يعرف بالاقتصاد الرقمي·
واضاف ' ومن جانبنا في شركة آي بي ام نقوم بدور متكامل في الحكومات الالكترونية بدءا من تقديم الاستشارات كما هو الحال مع الحكومة الاتحادية الالكترونية في الامارات حيث وضعنا الرؤية الاجمالية لخطة العمل وتعاونا مع العديد من الدوائر في دبي، كما وضعنا ايضا الخطة الاجمالية لحكومة البحرين الالكترونية والامر ذاته مع الهجرة والجوازات في قطر وكذلك الحال لدينا دور محوري في الحكومة الالكترونية بالاردن·
ويؤكد التهامي أن حكومات المنطقة ترصد ميزانيات ضخمة تقدر بملايين الدولارات لانجاز مشاريع الحكومة الالكترونية وهذه الاستثمارات ستدر عائدا مربحا على المدى الطويل لانها ترفع من كفاءة الاسواق وتسهيل المعاملات المقدمة للجمهور ولقطاع الاعمال وهي عوائد لا تقدر بثمن·
وقال حسام دجاني نائب رئيس شركة اوراكل لمنطقة الشرق الاوسط وافريقيا ان الشركة تتعاون تعاونا وثيقا مع غالبية الحكومات العربية لتطبيق برنامج الحكومة الالكترونية وضرب مثلا بدولة الامارات وخاصة اماراتي أبوظبي ودبي اللتين قطعتا شوطا طويلا في تنفيذ هذا البرنامج حيث تقدم الشركة تقنيات قواعد البيانات وكافة الحلول الاخرى في هذا المجال ·
ولفت الانتباه الى ان مفهوم الحكومة الالكترونية لا يجب ان يقتصر فقط على تقديم الخدمات الحكومية للمواطنين ولكن لابد من الاعتماد على خدمات وبرامج لزيادة كفاءة الاداء الحكومي وترشيد النفقات وزيادة الانتاجية·